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國家能源局綜合司 國家礦山安全監察局綜合司
關(guān)于支持鼓勵開(kāi)展煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應用的通知
國能綜通煤炭﹝2021﹞59號
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、煤礦安全監管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)，重點(diǎn)煤炭企業(yè)、煤機裝備制造企業(yè)、高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2020〕283號）要求，加快煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應用，提升煤礦智能化建設水平，現就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識煤礦智能化技術(shù)裝備的重要性。黨中央國務(wù)院高度重視制造強國建設，要求實(shí)施智能制造和綠色制造工程，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。智能化技術(shù)裝備是煤礦智能化建設的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節，各單位要以加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，以建立健全智能高端技術(shù)裝備研發(fā)與應用體系為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新舉措，加強協(xié)同，大力實(shí)施創(chuàng )新工程和首臺套示范應用工程，不斷提升煤礦智能化技術(shù)裝備國產(chǎn)化、成套化水平，為煤礦智能化建設提供有力保障。
二、堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)應用，要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導和服務(wù)作用，為技術(shù)裝備發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。以智能化技術(shù)裝備研制與推廣應用相結合為切入點(diǎn)，不斷完善產(chǎn)學(xué)研用相結合的研發(fā)推廣應用機制，著(zhù)力發(fā)展能夠有效補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大智能高端技術(shù)裝備、軟件控制系統和成套生產(chǎn)線(xiàn)，推動(dòng)高端智能技術(shù)裝備研發(fā)和應用協(xié)同發(fā)展。
三、明確技術(shù)裝備研發(fā)與應用重點(diǎn)。完善煤礦智能化技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力。全面開(kāi)展適用于不同賦存條件、不同開(kāi)采模式的煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)及應用，重點(diǎn)研發(fā)應用自動(dòng)化控制、智能提升、復雜條件智能開(kāi)采、智能快速掘進(jìn)、智能隨探隨掘或地球物理超前探測、工作面智能物探、智能輔助運輸、煤礦機器人、電鏟智能鏟裝、卡車(chē)無(wú)人駕駛、輔助設備遠程操控、智能穿爆、智能供配電、智能供排水、安全隱患智能監測預警、災害應急智能救援、煤礦高可靠5G等智能化技術(shù)裝備；著(zhù)力開(kāi)展煤礦工程智能化綜合管控平臺、煤礦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統、智能化軟件系統等研發(fā)和應用，加快災害嚴重礦井及危險、繁重崗位機器人替代，推動(dòng)煤礦機器人和智能裝備系統集成創(chuàng )新暨無(wú)人（少人）科學(xué)試驗礦井攻關(guān)，推動(dòng)煤礦智能裝備系統集成創(chuàng )新和科學(xué)試驗攻關(guān)。
四、加強基礎理論研究和技術(shù)裝備研發(fā)。發(fā)揮煤礦智能化發(fā)展協(xié)調機制作用，推動(dòng)實(shí)施國家煤礦智能化重大技術(shù)裝備發(fā)展計劃項目。高等院校、科研機構要發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，加強前沿理論和技術(shù)基礎研究，建立技術(shù)裝備驗證體系，重點(diǎn)在數學(xué)模型、分布控制、評價(jià)預測等方向上加快突破。煤機裝備制造企業(yè)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)再造和智能制造工程，加大研發(fā)投入力度，對核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)成果轉化，提升智能化裝備可靠性和系統集成性。高新技術(shù)企業(yè)要在數字通訊、控制系統、軟件開(kāi)發(fā)、數據挖掘等領(lǐng)域不斷突破，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的現場(chǎng)設備開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )平臺、融合承載網(wǎng)絡(luò )平臺、邊緣計算、云平臺、工業(yè)數據庫等，推動(dòng)智能化技術(shù)與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，拓寬應用場(chǎng)景，提升其對煤礦智能化建設需求的適配性。
五、加快高端智能技術(shù)裝備成果轉化應用。創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作模式，深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展，完善知識產(chǎn)權和利益分享機制。有關(guān)中央企業(yè)、重點(diǎn)煤炭企業(yè)要加大科技成果轉化應用力度，從建設理念、系統架構、裝備技術(shù)、綜合管理等方面，組織梳理科技成果，加快推進(jìn)成熟度高、集成兼容性強的技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、工程化，強化技術(shù)裝備成果轉化。推動(dòng)煤礦智能化裝備和機器人產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)揮集聚效應和示范帶動(dòng)作用。建立智能裝備檢測試驗工作機制，推動(dòng)智能裝備及機器人與安標的有效協(xié)調認證。要建立科技轉化對接長(cháng)效機制，發(fā)揮智能化示范煤礦在技術(shù)裝備成果轉化應用上的重要載體作用，加強與智能化裝備制造企業(yè)、智能化技術(shù)服務(wù)單位之間的合作，引領(lǐng)煤礦智能化高端智能技術(shù)裝備在整體煤礦智能化建設中的推廣應用，持續提升智能化建設和安全生產(chǎn)水平。
六、推動(dòng)完善科技創(chuàng )新體制機制。堅持創(chuàng )新在煤礦智能化建設全局中的核心地位，加快科技自立自強步伐，優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境，完善創(chuàng )新鏈、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)重點(diǎn)示范項目、人才、資金一體化配置，鼓勵各單位創(chuàng )立研發(fā)機構（研發(fā)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室）；建立健全研發(fā)經(jīng)費企業(yè)投入為主體、社會(huì )多渠道投入機制，支持和鼓勵有關(guān)中央企業(yè)、重點(diǎn)煤炭企業(yè)、煤機裝備制造企業(yè)、有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)，改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，對科技創(chuàng )新人才給予其科技貢獻相當的報酬或激勵。
七、搭建技術(shù)成果研發(fā)應用平臺。國家能源局、國家礦山安全監察局將定期發(fā)布智能化煤礦建設技術(shù)裝備研發(fā)重點(diǎn)方向及技術(shù)目錄，建立科技攻關(guān)協(xié)同機制，適時(shí)組織遴選一批經(jīng)濟適用性強、可靠性高、應用效果好的智能化技術(shù)裝備，經(jīng)論證后在行業(yè)推廣應用。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織要加強引導企業(yè)開(kāi)展智能化煤礦建設、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做好標準制定與實(shí)施、創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護以及高價(jià)值專(zhuān)利培育等工作。
國家能源局綜合司 國家礦山安全監察局綜合司
2021年5月14日
