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9月5日，山西焦化行業(yè)特別排放限值改造警示會(huì )議在山西省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)，山西省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)劉大山出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，《關(guān)于在全省范圍執行大氣污染物特別排放限值的公告》規定：“煉焦化學(xué)工業(yè)現有企業(yè)，自2019年10月1日起，執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值”，該公告屬于我省地方強制排放標準，具有法律效力。省政府明確要求：逾期仍達不到的停產(chǎn)整治。情節嚴重的，責令停業(yè)、關(guān)閉。
劉大山指出，污染防治和環(huán)境治理是焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的一道重要關(guān)口。焦化企業(yè)要認真履行治污主體責任，加快特別排放限值改造步伐。目前，全省還有16家焦化企業(yè)未完成特別排放限值改造。長(cháng)治6家，晉中4家，運城2家，呂梁2家，忻州1家，晉城1家。焦化企業(yè)是污染治理的責任主體，務(wù)必徹底打消掉心存僥幸的想法，加快特別排放限值改造，確保2019年10月1日前完成并保證穩定運行。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認真履行環(huán)境監管職責，依法嚴厲打擊焦化行業(yè)環(huán)境違法行為。各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要充分運用好法治的利器，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護法配套手段，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，做到不猶豫、不姑息、不手軟。10月1日是省政府確定的焦化行業(yè)特別排放限值改造的最后期限，各市要立即組織對轄區焦化企業(yè)環(huán)保升級改造情況進(jìn)行全面“回頭看”，對尚未完成特別排放限值改造的下達警示通知，對預計無(wú)法按期完成的要提前做好停產(chǎn)準備工作，對逾期未完成改造任務(wù)的要堅決停下來(lái)。大家要凝聚共識，促進(jìn)焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。省委、省政府以最大的決心壓減焦化過(guò)剩產(chǎn)能，就是要以壓減促發(fā)展，以壓減促轉型，要充分認識壓減焦化過(guò)剩產(chǎn)能與推進(jìn)行業(yè)轉型升級互為聯(lián)系、互為促進(jìn)的辯證關(guān)系。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將焦化行業(yè)環(huán)境違法行為整治納入全省違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項行動(dòng)，深入持久開(kāi)展焦化企業(yè)違法排污八查八整治。對嚴重違法排污企業(yè)，各市要依法采取停產(chǎn)整治措施或報請市政府決定停業(yè)、關(guān)閉，作為壓減過(guò)剩產(chǎn)能重點(diǎn)對象。同時(shí)，焦化企業(yè)要積極承擔起社會(huì )責任，擔負起污染治理的主體責任，拋棄達標就好的應付心態(tài)和“終點(diǎn)”思維，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)提升焦化行業(yè)環(huán)保水平。
劉大山強調，生態(tài)環(huán)境保護打擊的是違法排污企業(yè)，扶持的是綠色發(fā)展企業(yè)。全省生態(tài)環(huán)境系統愿同廣大焦化企業(yè)一道，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境政策措施對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的正向拉動(dòng)作用，推動(dòng)焦化行業(yè)環(huán)保治理水平不斷邁上新臺階，樹(shù)立焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標桿，實(shí)現我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護互促共進(jìn)。
會(huì )上，山西省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(cháng)賀中偉通報了全省8月份焦化行業(yè)特別排放限值改造進(jìn)展情況、生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)徐國平就下一步執法工作進(jìn)行了安排。長(cháng)治、晉中、運城、呂梁、忻州、晉城6市和部分重點(diǎn)產(chǎn)焦縣、焦化企業(yè)代表就焦化行業(yè)特別排放限值改造進(jìn)展情況做了匯報。
8月14日上午，山西省人民省政府召開(kāi)了全省焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能行動(dòng)推進(jìn)會(huì )。會(huì )議明確提出要堅決壓減焦化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)園區化、綠色化、智能化高質(zhì)量發(fā)展。
根據《山西省焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案》，全省焦化總產(chǎn)能要壓減至14768萬(wàn)噸以?xún)?，并在此基礎上保持建成產(chǎn)能只減不增。2019年將壓減任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)和焦爐，其中未建焦爐及停產(chǎn)焦爐產(chǎn)能今年壓減落實(shí)到位，運行焦爐產(chǎn)能分兩年壓減落實(shí)到位。同時(shí)實(shí)施焦化行業(yè)三年升級改造行動(dòng)，全面推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)園區化、鏈條化、綠色化、高端化發(fā)展，實(shí)現焦化行業(yè)技術(shù)裝備水平質(zhì)的提升，到2022年，先進(jìn)產(chǎn)能占比達到60%以上。
壓減過(guò)剩產(chǎn)能，我們首先需要知道目前山西全省焦化總產(chǎn)能有多少。
《行動(dòng)方案》提出全省焦化總產(chǎn)能要壓減至14768萬(wàn)噸以?xún)?，各市壓減任務(wù)目標分別為：太原市壓減429萬(wàn)噸，忻州市壓減24萬(wàn)噸，呂梁市壓減832萬(wàn)噸，晉中市壓減585萬(wàn)噸，陽(yáng)泉市壓減60萬(wàn)噸，長(cháng)治市壓減642萬(wàn)噸，晉城市壓減40萬(wàn)噸，臨汾市壓減1090萬(wàn)噸，運城市壓減325萬(wàn)噸。據此，粗略估算出目前全省焦化總產(chǎn)能在1.87億噸左右，而2018年全省焦炭總產(chǎn)量為9256.2萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率僅49.5%，空閑產(chǎn)能量龐大。
山西省將分類(lèi)推進(jìn)壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能?！缎袆?dòng)方案》提出，按照原有焦爐關(guān)停、產(chǎn)能整體取締退出、不再用于焦化項目建設及產(chǎn)能置換的壓減完成標準，優(yōu)先壓減嚴重違反安全生產(chǎn)、環(huán)保等法律法規的焦化企業(yè)產(chǎn)能；優(yōu)先壓減原有焦爐已淘汰但未備案大型焦化項目的產(chǎn)能；優(yōu)先壓減原有焦爐淘汰已領(lǐng)取國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的焦化產(chǎn)能；優(yōu)先壓減未實(shí)施上大關(guān)小焦爐中不在工業(yè)園區且焦爐煤氣未進(jìn)行化產(chǎn)加工利用的限制類(lèi)焦爐產(chǎn)能（炭化室高度4.3米機焦爐、熱回收焦爐）；優(yōu)先壓減已備案大型焦化項目但無(wú)力推進(jìn)項目建設的焦化產(chǎn)能；加大我省京津冀及周邊地區和汾渭平原重點(diǎn)區域內城市壓減焦化產(chǎn)能力度。
山西省工信廳相關(guān)人士表示，要按照園區化、鏈條化、高端化原則加快推進(jìn)升級改造項目建設，新建焦化項目搗固焦爐必須達到炭化室高度6米及以上，頂裝焦爐必須達到炭化室高度6.98米及以上，配套干熄焦裝置，并制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施；焦爐煤氣要實(shí)現制LNG、制甲醇、費托合成油蠟、氫能等高端綜合利用，煤焦油、粗苯要實(shí)現園區集中精深加工。與此同時(shí)，我省將全面開(kāi)展全省焦化企業(yè)管理對標活動(dòng)。2019年全面啟動(dòng)，2020年實(shí)施全流程對標并初見(jiàn)成效，將達標情況作為錯峰生產(chǎn)、資金扶持、金融支持等政策分級的重要依據，推動(dòng)焦化企業(yè)生產(chǎn)管理水平質(zhì)的提升。
《行動(dòng)方案》明確，要對壓減產(chǎn)能予以適當補償。原則上，按照2011-2013年焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能?chē)壹笆〖壀剟?、補償標準，對壓減產(chǎn)能予以補償。壓減產(chǎn)能中，從未建設焦化項目也未進(jìn)行產(chǎn)能交易的不予補償；僅建有焦爐（不論原焦爐是否淘汰）未進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)化交易的產(chǎn)能按照30元/噸標準予以補償；通過(guò)市場(chǎng)化交易取得的產(chǎn)能按照48元/噸標準予以補償。未列為壓減對象的焦化產(chǎn)能，減量置換價(jià)格不得高于補償標準。
實(shí)施差異化信貸等支持政策。加強宣傳引導、政策輔導和督導檢查，實(shí)施差異化信貸、技改支持等政策，對有效益、有前景且主動(dòng)壓減焦化產(chǎn)能的企業(yè)，特別是對焦化產(chǎn)能全部退出，利用閑置土地和存量資產(chǎn)實(shí)施轉型發(fā)展的縣域和企業(yè)予以政策傾斜支持，落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策；按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，積極予以信貸支持；省級技改資金對其轉型項目積極予以支持。對環(huán)保水平、裝備水平不高，不在工業(yè)園區、焦爐煤氣未進(jìn)行化產(chǎn)加工，消極應對壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能行動(dòng)的限制類(lèi)焦化企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。運用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。
就職工安置問(wèn)題，《行動(dòng)方案》提出，要積極引導實(shí)施升級改造項目的企業(yè)優(yōu)先錄用退出企業(yè)原有職工。壓減產(chǎn)能補償資金依法優(yōu)先用于職工安置。對符合條件的就業(yè)困難人員，要納入重點(diǎn)就業(yè)援助范圍，對通過(guò)援助后仍未實(shí)現就業(yè)或在企業(yè)轉崗就業(yè)的，可通過(guò)政府購買(mǎi)的公益性崗位予以托底安置，對壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員及時(shí)辦理失業(yè)登記，納入當地就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持體系，免費提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù)，確保壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能行動(dòng)平穩有序推進(jìn)。(中國(太原)煤炭交易微信平臺據山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省人民政府網(wǎng)站等相關(guān)消息編輯整理)
