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中華人民共和國煤炭法
?。?996年8月29日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò) 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正根據2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國煤炭法〉的決定》第二次修正根據2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第三次修正）
目錄
第一章 總則
第二章 煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃與煤礦建設
第三章 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全
第四章 煤炭經(jīng)營(yíng)
第五章 煤礦礦區保護
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章總則
第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護煤炭資源，規范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。
第三條 煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權，不因其依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
第四條 國家對煤炭開(kāi)發(fā)實(shí)行統一規劃、合理布局、綜合利用的方針。
第五條 國家依法保護煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。
第六條 國家保護依法投資開(kāi)發(fā)煤炭資源的投資者的合法權益。
國家保障國有煤礦的健康發(fā)展。
國家對鄉鎮煤礦采取扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的方針，實(shí)行正規合理開(kāi)發(fā)和有序發(fā)展。
第七條 煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)必須采取措施加強勞動(dòng)保護，保障煤礦職工的安全和健康。
國家對煤礦井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施。
第九條 國家鼓勵和支持在開(kāi)發(fā)利用煤炭資源過(guò)程中采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。
煤礦企業(yè)應當加強和改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。
第十條 國家維護煤礦礦區的生產(chǎn)秩序、工作秩序，保護煤礦企業(yè)設施。
第十一條 開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，應當遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規，防治污染和其他公害，保護生態(tài)環(huán)境。
第十二條 國務(wù)院煤炭管理部門(mén)依法負責全國煤炭行業(yè)的監督管理。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責煤炭行業(yè)的監督管理。
縣級以上地方人民政府煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法負責本行政區域內煤炭行業(yè)的監督管理。
第十三條 煤炭礦務(wù)局是國有煤礦企業(yè)，具有獨立法人資格。
礦務(wù)局和其他具有獨立法人資格的煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。
第二章煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃與煤礦建設
第十四條 國務(wù)院煤炭管理部門(mén)根據全國礦產(chǎn)資源勘查規劃編制全國煤炭資源勘查規劃。
第十五條 國務(wù)院煤炭管理部門(mén)根據全國礦產(chǎn)資源規劃規定的煤炭資源，組織編制和實(shí)施煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃。
省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)根據全國礦產(chǎn)資源規劃規定的煤炭資源，組織編制和實(shí)施本地區煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃，并報國務(wù)院煤炭管理部門(mén)備案。
第十六條 煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要制定，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第十七條 國家制定優(yōu)惠政策，支持煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤礦建設。
煤礦建設項目應當符合煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。
第十八條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)，應當具備下列條 件：
?。ㄒ唬┯忻旱V建設項目可行性研究報告或者開(kāi)采方案；
?。ǘ┯杏媱濋_(kāi)采的礦區范圍、開(kāi)采范圍和資源綜合利用方案；
?。ㄈ┯虚_(kāi)采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料；
?。ㄋ模┯蟹厦旱V安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的礦山設計；
?。ㄎ澹┯泻侠淼拿旱V礦井生產(chǎn)規模和與其相適應的資金、設備和技術(shù)人員；
?。┓?、行政法規規定的其他條件。
第十九條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門(mén)提出申請；依照本法規定的條件和國務(wù)院規定的分級管理的權限審查批準。
審查批準煤礦企業(yè)，須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對其開(kāi)采范圍和資源綜合利用方案進(jìn)行復核并簽署意見(jiàn)。
經(jīng)批準開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，憑批準文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)采礦許可證。
第二十條 煤礦建設使用土地，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理。征收土地的，應當依法支付土地補償費和安置補償費，做好遷移居民的安置工作。
煤礦建設應當貫徹保護耕地、合理利用土地的原則。
地方人民政府對煤礦建設依法使用土地和遷移居民，應當給予支持和協(xié)助。
第二十一條 煤礦建設應當堅持煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設項目的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收、同時(shí)投入使用。
第三章煤炭生產(chǎn)與煤礦安全
第二十二條 煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應當依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規的規定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。
第二十三條 對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的特殊煤種或者稀缺煤種，國家實(shí)行保護性開(kāi)采。
第二十四條 開(kāi)采煤炭資源必須符合煤礦開(kāi)采規程，遵守合理的開(kāi)采順序，達到規定的煤炭資源回采率。
煤炭資源回采率由國務(wù)院煤炭管理部門(mén)根據不同的資源和開(kāi)采條件確定。
國家鼓勵煤礦企業(yè)進(jìn)行復采或者開(kāi)采邊角殘煤和極薄煤。
第二十五條 煤礦企業(yè)應當加強煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查和管理。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應當按照國家標準或者行業(yè)標準分等論級。
第二十六條 煤炭生產(chǎn)應當依法在批準的開(kāi)采范圍內進(jìn)行，不得超越批準的開(kāi)采范圍越界、越層開(kāi)采。
采礦作業(yè)不得擅自開(kāi)采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
第二十七條 因開(kāi)采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損，由采礦者負責進(jìn)行復墾，恢復到可供利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應當依法給予補償。
第二十八條 關(guān)閉煤礦和報廢礦井，應當依照有關(guān)法律、法規和國務(wù)院煤炭管理部門(mén)的規定辦理。
第二十九條 國家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉產(chǎn)資金的制度。
國家鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。
第三十條 國家提倡和支持煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煉焦、煤化工、煤建材等，進(jìn)行煤炭的深加工和精加工。
國家鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開(kāi)發(fā)利用煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。
第三十一條 國家發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)。
國家采取措施取締土法煉焦。禁止新建土法煉焦窯爐；現有的土法煉焦限期改造。
第三十二條 縣級以上各級人民政府及其煤炭管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的監督管理。
第三十三條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行礦務(wù)局長(cháng)、礦長(cháng)負責制。
第三十四條 礦務(wù)局長(cháng)、礦長(cháng)及煤礦企業(yè)的其他主要負責人必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規和煤炭行業(yè)安全規章、規程，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的管理，執行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第三十五條 煤礦企業(yè)應當對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。
煤礦企業(yè)職工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、煤炭行業(yè)規章、規程和企業(yè)規章制度。
第三十六條 在煤礦井下作業(yè)中，出現危及職工生命安全并無(wú)法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現場(chǎng)負責人或者安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現場(chǎng)，并及時(shí)報告有關(guān)方面負責人。
第三十七條 煤礦企業(yè)工會(huì )發(fā)現企業(yè)行政方面違章指揮、強令職工冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現明顯重大事故隱患，可能危及職工生命安全的情況，有權提出解決問(wèn)題的建議，煤礦企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。企業(yè)行政方面拒不處理的，工會(huì )有權提出批評、檢舉和控告。
第三十八條 煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護用品。
第三十九條 煤礦企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第四十條 煤礦企業(yè)使用的設備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，必須符合國家標準或者行業(yè)標準。
第四章煤炭經(jīng)營(yíng)
第四十一條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，改善服務(wù)，保障供應。禁止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十二條 煤炭經(jīng)營(yíng)應當減少中間環(huán)節和取消不合理的中間環(huán)節，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷(xiāo)。
煤炭用戶(hù)和煤炭銷(xiāo)區的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權直接從煤礦企業(yè)購進(jìn)煤炭。在煤炭產(chǎn)區可以組成煤炭銷(xiāo)售、運輸服務(wù)機構，為中小煤礦辦理經(jīng)銷(xiāo)、運輸業(yè)務(wù)。
禁止行政機關(guān)違反國家規定擅自設立煤炭供應的中間環(huán)節和額外加收費用。
第四十三條 從事煤炭運輸的車(chē)站、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經(jīng)營(yíng)、謀取不正當利益的手段。
第四十四條 國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對煤炭的銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行監督管理。
第四十五條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應用戶(hù)的煤炭質(zhì)量應當符合國家標準或者行業(yè)標準，質(zhì)級相符，質(zhì)價(jià)相符。用戶(hù)對煤炭質(zhì)量有特殊要求的，由供需雙方在煤炭購銷(xiāo)合同中約定。
煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。
第四十六條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應用戶(hù)的煤炭質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準，或者不符合合同約定，或者質(zhì)級不符、質(zhì)價(jià)不符，給用戶(hù)造成損失的，應當依法給予賠償。
第四十七條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運輸企業(yè)和煤炭用戶(hù)應當依照法律、國務(wù)院有關(guān)規定或者合同約定供應、運輸和接卸煤炭。
運輸企業(yè)應當將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆。
第四十八條 煤炭的進(jìn)出口依照國務(wù)院的規定，實(shí)行統一管理。
具備條件的大型煤礦企業(yè)經(jīng)國務(wù)院對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)依法許可，有權從事煤炭出口經(jīng)營(yíng)。
第四十九條 煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法，由國務(wù)院依照本法制定。
第五章煤礦礦區保護
第五十條 任何單位或者個(gè)人不得危害煤礦礦區的電力、通訊、水源、交通及其他生產(chǎn)設施。
禁止任何單位和個(gè)人擾亂煤礦礦區的生產(chǎn)秩序和工作秩序。
第五十一條 對盜竊或者破壞煤礦礦區設施、器材及其他危及煤礦礦區安全的行為，一切單位和個(gè)人都有權檢舉、控告。
第五十二條 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位或者個(gè)人不得在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上種植、養殖、取土或者修建建筑物、構筑物。
第五十三條 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位或者個(gè)人不得占用煤礦企業(yè)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用道路、專(zhuān)用航道、專(zhuān)用碼頭、電力專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用供水管路。
第五十四條 任何單位或者個(gè)人需要在煤礦采區范圍內進(jìn)行可能危及煤礦安全的作業(yè)時(shí)，應當經(jīng)煤礦企業(yè)同意，報煤炭管理部門(mén)批準，并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。
在煤礦礦區范圍內需要建設公用工程或者其他工程的，有關(guān)單位應當事先與煤礦企業(yè)協(xié)商并達成協(xié)議后，方可施工。
第六章監督檢查
第五十五條 煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)執行煤炭法律、法規的情況進(jìn)行監督檢查。
第五十六條 煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員應當熟悉煤炭法律、法規，掌握有關(guān)煤炭專(zhuān)業(yè)技術(shù)，公正廉潔，秉公執法。
第五十七條 煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權向煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶(hù)了解有關(guān)執行煤炭法律、法規的情況，查閱有關(guān)資料，并有權進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行檢查。
煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)對依法執行監督檢查任務(wù)的煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員應當提供方便。
第五十八條 煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反煤炭法律、法規的行為，有權要求其依法改正。
煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當出示證件。
第七章 法律責任
第五十九條 違反本法第二十四條的規定，開(kāi)采煤炭資源未達到國務(wù)院煤炭管理部門(mén)規定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門(mén)責令限期改正；逾期仍達不到規定的回采率的，責令停止生產(chǎn)。
第六十條 違反本法第二十六條的規定，擅自開(kāi)采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì )同煤炭管理部門(mén)責令停止作業(yè)；由煤炭管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條 違反本法第四十五條的規定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好的，責令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六十二條 違反本法第五十二條的規定，未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上修建建筑物、構筑物的，由當地人民政府動(dòng)員拆除；拒不拆除的，責令拆除。
第六十三條 違反本法第五十三條的規定，未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，占用煤礦企業(yè)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用道路、專(zhuān)用航道、專(zhuān)用碼頭、電力專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用供水管路的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正；逾期不改正的，強制清除，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條 違反本法第五十四條的規定，未經(jīng)批準或者未采取安全措施，在煤礦采區范圍內進(jìn)行危及煤礦安全作業(yè)的，由煤炭管理部門(mén)責令停止作業(yè)，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┳璧K煤礦建設，致使煤礦建設不能正常進(jìn)行的；
?。ǘ┕室鈸p壞煤礦礦區的電力、通訊、水源、交通及其他生產(chǎn)設施的；
?。ㄈ_亂煤礦礦區秩序，致使生產(chǎn)、工作不能正常進(jìn)行的；
?。ㄋ模┚芙^、阻礙監督檢查人員依法執行職務(wù)的。
第六十六條 煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
第六十七條 煤礦企業(yè)的管理人員對煤礦事故隱患不采取措施予以消除，發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
第六十八條 煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章 附則
第六十九條 本法自1996年12月1日起施行。
