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煤礦超能力生產(chǎn)專(zhuān)項監察方案
一、開(kāi)展時(shí)間
2017年3月。
二、監察對象
全國所有生產(chǎn)煤礦及列入去產(chǎn)能計劃礦井。
三、監察內容
（一）生產(chǎn)礦井。
1.是否在顯著(zhù)位置公示煤礦生產(chǎn)能力和年度、月度生產(chǎn)計劃；
2.是否按照公示產(chǎn)能，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計劃并組織生產(chǎn)，礦井月產(chǎn)量是否超過(guò)月度計劃；沒(méi)有月度計劃的，是否超過(guò)礦井核定(設計)生產(chǎn)能力的1/12；
3.礦井開(kāi)拓、準備、回采煤量可采期是否小于有關(guān)標準規定的最短時(shí)間,是否采用“剃頭下山”開(kāi)采；
4.采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)行為；
5.是否存在上級企業(yè)集團公司向下屬煤礦下達超過(guò)其核定（設計）生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相關(guān)經(jīng)濟指標的行為；
6.煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井是否按照四部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展災害嚴重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（安監總煤行〔2015〕98號）核減產(chǎn)能、是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)；
7.2016年以來(lái)是否存在違規新增產(chǎn)能的產(chǎn)能核增項目。
（二）去產(chǎn)能礦井。
1.列入去產(chǎn)能淘汰退出規劃的礦井，是否依法責令停產(chǎn)，是否違規設定“過(guò)渡期”或“回撤期”；因人員安置或回收設備等不能立即停產(chǎn)的礦井，是否制定有具體實(shí)施方案、明確礦井封閉時(shí)間和限產(chǎn)、安全等措施；
2.是否嚴格執行產(chǎn)能減量置換政策，核減產(chǎn)能的煤礦是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，是否存在擅自恢復原有產(chǎn)能的行為；
（三）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監局組織對駐在轄區內礦井超能力生產(chǎn)情況開(kāi)展專(zhuān)項監察，國家煤礦安監局組織抽查。
五、有關(guān)要求
（一）專(zhuān)項監察重點(diǎn)檢查礦井2016年度產(chǎn)量和2017年以來(lái)的生產(chǎn)情況。
（二）各省級煤礦安監局要提前研究制定專(zhuān)項監察方案，針對曾發(fā)生過(guò)超能力生產(chǎn)行為和可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)檢查，督促煤礦企業(yè)依法依規均衡生產(chǎn)，防止超能力、超強度突擊生產(chǎn)。
（三）各省級煤礦安監局要依據監察方案主要內容逐條對照檢查，認真查核煤礦采掘進(jìn)度、生產(chǎn)報表、礦井用電量、調度臺賬、煤炭銷(xiāo)售報表、財務(wù)報表、勞動(dòng)用工登記等資料。發(fā)現并認定煤礦存在超能力生產(chǎn)行為的，要依法從嚴查處,典型案例要及時(shí)報送國家煤礦安監局。
（四）各省級煤礦安監局開(kāi)展專(zhuān)項監察要確保覆蓋率。對轄區內災害嚴重的生產(chǎn)礦井和去產(chǎn)能煤礦要確保檢查全覆蓋；對轄區內的其他生產(chǎn)礦井，檢查覆蓋率不小于50%。
（五）各省級煤礦安監局要設立舉報電話(huà)，鼓勵社會(huì )公眾和媒體對煤礦超能力生產(chǎn)行為進(jìn)行監督，及時(shí)核實(shí)查處群眾舉報、媒體曝光的煤礦超能力生產(chǎn)行為。
（六）各省級煤礦安監局要于2月底前將細化的監察方案報國家煤礦安監局，方案中必須明確專(zhuān)項監察負責人和聯(lián)系人。專(zhuān)項監察結束后要進(jìn)行全面總結，總結中要明確各類(lèi)礦井的監察覆蓋率，詳細說(shuō)明發(fā)現的典型案例、存在的突出問(wèn)題和處理情況，總結報告及附表（附件1、2）連同電子版于4月底前報國家煤礦安監局。
聯(lián)系人及電話(huà)：欒龍龍，010-64464787；
電子郵箱：luanll@chinasafety.gov.cn
附件：
